Центр занятости противопоказания к работе

Став на учет как безработный, человек ждет помощи в устройстве на работу. И эта работа, как он думает, будет устраивать его по зарплате и другим параметрам. Если предложенные вакансии не подойдут, то от них можно отказаться, сохранив репутацию, место на бирже труда, а главное – пособие по безработице.

Что дает статус безработного и как его получить

Центр занятости – государственный орган, который создан для помощи гражданам в трудоустройстве. Его основная функция – помочь найти работу для того, кто ее потерял, но если работы нет, то еще и материально поддержать человека. Чтобы претендовать на пособие по безработице, нужно соответствовать нескольким условиям. Во-первых, человек физически должен быть готов к работе. Во-вторых, он должен быть готов в указанный срок приступить к исполнению должностных обязанностей.

Законодательством предусмотрена постановка на учет как по месту прописки, так и по адресу временного проживания, с той лишь разницей, что в последнем случае безработный не сможет претендовать на получение пособия.

Чтобы стать официально безработным, нужно принести в центр занятости такие документы:

• паспорт;
• трудовую книжку;
• справку о заработке за последние 3 месяца, выданную последним официальным работодателем;
• документ об образовании – диплом, аттестат, и т.д. Особенно это важно, если гражданин хочет получить от центра занятости помощь именно в трудоустройстве – нужно принести инспектору все документы, которые могут прямо или косвенно подтвердить уровень квалификации, навыки в профессии;
• заявление установленного образца (бланк дают на месте);
• от инвалидов потребуют медицинскую справку, в которой расписана программа реабилитации.

В тот день, когда соискатель принесет в центр занятости все необходимые документы и напишет заявление, сотрудники службы начнут искать ему работу. Если в течение 10 рабочих дней ему не предложат ни одной вакансии, он автоматически получит статус безработного. После этого ему придется 2 раза в месяц обращаться в службу и отмечаться.

Но главное – ему нужно будет посещать собеседования с потенциальными работодателями в течение 3 рабочих дней после получения направления. Если с вакансиями проблемы, безработный может за счет государства получить новую профессию, пройдя обучение от центра занятости. Это подойдет тем. кто долго не работал по специальности, или вообще ее не имеет.

Может ли работодатель отказать?

Каждый руководитель предприятия, подающий заявку в центр занятости, рассчитывает на то, что служба поможет ему найти работников, которые будут добросовестно выполнять должностные обязанности. Естественно, что когда к ним приходят претенденты, чтобы только получить отказ для получения пособия, ни одному работодателю это не понравится, особенно если на собеседовании человек начинает юлить и лукавить, отнимая массу времени.

В такой ситуации лучшим решением станет правда – стоит честно сказать, что предложенная должность не подходит, например, по таким критериям:

• до места работы далеко добираться, на проезд придется тратить много денег;
• предложенная зарплата слишком низкая;
• существуют сомнения, что удастся справиться с должностными обязанностями и т. д.

Часто работодатели по своему усмотрению отказывают претендентам по таким причинам:

• неряшливый вид;
• претендент не ответил на заданные ему вопросы;
• подозрение на то, что соискатель имеет вредные привычки;
• претендент уволен с предыдущего места работы за какие-либо провинности;
• отсутствует необходимое для занимаемой должности образование, опыт работы;
• безработный употребляет ненормативную лексику, вызывающе, дерзко себя ведет и т. д.

Какие причины отказа могут быть?

Если безработному предложили вакансию, которая его не устраивает, и он вообще не планирует идти на собеседование, ему следует уведомить об этом центр занятости. Для этого нужно позвонить инспектору и предупредить, или отправить письмо на электронную почту службы, где описать причины отказа.

Стоит помнить, что каждый отказ будет фиксироваться в личном деле безработного, и после двух безосновательно отмененных собеседований его снимут с учета.

В качестве уважительных причин для отказа от предложенных вакансий стоит выделить:

1. Предложенные работодателем условия не подходят по таким параметрам как размер заработной платы (ниже прожиточного минимума).
2. До места работы долго добираться, и на проезд придется тратить много средств.
3. Вакансия не соответствует имеющемуся у безработного уровню квалификации.
4. На предприятии, куда центр занятости направил на собеседование, проводится сокращение штата, реорганизация.
5. Отсутствует должное обеспечение (например, средства индивидуальной защиты, рабочая одежда и т. д.)
6. Другие уважительные причины.

В соответствии с Законом №1032-1 «О занятости населения…» гражданин, имеющий статус безработного, может отказаться от предложенных службой вакансий не более 2 раз. Исключением являются ситуации, когда его направляют на собеседование на работу, которая является по всем параметрам не подходящей.

Как оформить отказ по объективной причине

Если соискатель пришел на собеседование и ему не понравилось предложенное место, он может отказаться от него и не потерять право на пособие – но только если все сделает в соответствии с процедурой. Отказ будет зафиксирован потенциальным работодателем в выданном центром занятости направлении, после чего заверен подписью и печатью организации.

Собеседование проходит по определенной процедуре:

1. У инспектора службы взять направление на собеседование к конкретному работодателю, согласовать точное время собеседования.
2. Во время встречи с потенциальным работодателем (дается 3 рабочих дня) выяснить все нюансы, касающиеся должностных обязанностей.
3. Если вакансия не подходит, озвучить решение руководителю. В направлении будет указана причина отказа от вакансии, подписи безработного и работодателя, печать организации. Также директор может отказать безработному в трудоустройстве, если он не подходит по установленным для претендента критериям. После чего он в специальной графе направления делает соответствующие пометки, ставит подпись и печать.
4. Бланк передается в центр занятости.

Направление – главный документ, подтверждающий наличие для конкретного безработного вакансии. В бланке присутствует вся важная информация: предложенная должность, название предприятия-работодателя, кем направлен на собеседование гражданин. В нижней части есть две графы, которые заполняются или безработным в случае отказа от вакансии, или руководителем организации, если ему не подошел претендент.

Как можно отказаться от вакансии, которая просто не понравилась?

Прежде всего, при подборе вакансий для безработного сотрудники центра занятости не могут предлагать следующие варианты:

• место, требующее от соискателя переезда;
• дважды одну и ту же вакансию;
• должность с окладом, размер которого ниже прожиточного минимума;
• место, на котором не соблюдаются должные санитарно-эпидемиологические нормы и трудовые нормативы.

Все остальные вакансии, которые посчитают подходящими для безработного, ему предложат. Если он начнет отказываться от них без веских причин, то после двух раз лишится статуса безработного и права на пособие. В качестве субъективных причин можно выделить следующее:

• соискатель сомневается, что вольется в трудовой коллектив;
• не нравится график работы, например, слишком короткий обеденный перерыв;
• существует ряд завышенных требований к работодателю и т. д.

Именно поэтому многие, кто становится на учет только для получения пособия, заинтересованы получить отказ в трудоустройстве именно от работодателя. В этом случае статус безработного и пособие сохраняются.

Чем грозит отказ от работы?

После постановки на учет в центре занятости безработный обязан ходить на собеседования по вакансиям, которые ему предлагают. Если безработный не явится к потенциальному работодателю, то размер пособия будет снижен на 25%. За необоснованный отказ от предложенной должности его могут лишить выплат.

В законе № 1032-1 предусмотрено наказание за отказ от подходящей вакансии – лишение выплат сроком на 3 месяца. В данном случае речь идет о работе, которая подходит гражданину по таким параметрам:

• специальность, уровень квалификации (определяется исходя из последнего места трудоустройства);
• размер заработной платы (не ниже прожиточного минимума);
• транспортная доступность.

В том случае, когда вышеперечисленные требования не будут соблюдены, предложенная вакансия считается неподходящей и за отказ от нее безработному ничего не грозит. Федеральным законодательством не предусматриваются штрафные санкции за нежелание граждан трудоустраиваться по рекомендации центра занятости.

– Планирую встать на учет на биржу труда. Подскажите, как долго можно быть безработным, если на бирже нет подходящих вакансий, и почему могут снять с учета? А если мне не понравятся вакансии, каковы будут последствия отказа от вакансий? Лишат пособия?

– В период распространения коронавирусной инфекции изменились многие правила постановки на учет в качестве безработного и порядок начисления пособия по безработице. Условия работы Центров занятости в период с конца марта 2020 года по 1 сентября 2020 года неоднократно менялись, что вызвало некоторую путаницу среди оставшихся без работы. Разберем подробнее.

???? Правовые нормы

Правила постановки на учет по безработице и выплат пособий содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

1. В Постановлении Правительства РФ от 8 апреля 2020 года №460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы…».
2. В Законе РФ «О занятости населения в РФ» от 1991 года №1032-1.

???? Функции Центра занятости в отношении помощи гражданам в поисках работы

Основной задачей Центра занятости населения (ЦЗН) является то, что он выступает связующим звеном между работодателем и работниками и оказывает содействие в подборе подходящей работы безработным гражданам. Помимо этого, к функционалу ЦЗН можно отнести:

• изучение спроса и предложений на рынке труда;
• выплата пособий по безработице или стипендии в период обучения;
• предоставление соискателям необходимых данных о востребованных у работодателей профессиях;
• активное участие в профессиональной ориентации молодежи;
• учет безработных.

????‍???? Что такое подходящая работа

На основании ст. 4 Закона о занятости подходящей будет считаться работа, соответствующая:

1. Профессиональной подготовке работника с учетом его квалификации.
2. Условиям последнего места работы.
3. Состоянию здоровья.
4. Транспортной доступности рабочего места (с учетом наличия или отсутствия общественного транспорта, доставляющего к месту работы).

Если человек длительное время не работал (более одного года), то для него подходящей будет любая работа, включая низкоквалифицированный труд: главное, чтобы за работу платили, но в каком размере – не столь важно. Причем причина, по которой человек не работал, не учитывается. В группу людей, которые могут рассчитывать на любую работу, попадают и следующие граждане, согласно п. 3 ст. 4 Закона о занятости:

• те, кто работал неофициально, и сведения об их трудоустройстве в ПФР не представлены;
• состоящие на учете свыше 12 месяцев;
• обратились в ЦЗН после окончания сезонных работ;
• отказались пройти профессиональное обучение после окончания выплаты пособия;
• уволенные за виновные действия.

Равные позиции для Центра занятости имеют люди, которые просто не хотели работать, злоупотребляли алкоголем, а также те, кто находился в декретном отпуске, закрыл свое ИП, длительно болел или вынужден был ухаживать за больным родственником. Всем им сотрудники ЦЗН могут предложить любую вакансию без учета их образования и предыдущего опыта работы. Так, специалисту с красным дипломом юриста после перерыва в занятости могут предложить должность грузчика с зарплатой по МРОТ, и безработный не вправе от нее отказаться.

Предложения о работе безработный будет получать 1-2 раза ежемесячно в ходе перерегистрации. В период распространения коронавируса порядок перерегистрации изменили: отдельных безработных вызывают лично на биржу, но подавляющее большинство перерегистрируется по телефону или в автоматическом режиме без фактического прохождения собеседований с работодателями. Но во многих регионах при нормализации ситуации с заболеваемостью Центры занятости постепенно переходят на привычный формат работы.

⚡ Что не считается подходящей работой

На основании ч. 4 ст. 4 Закона о занятости подходящей работой не может считаться та, которая:

1. Не соответствует нормативам по охране труда.
2. Связана с необходимостью переезда в другой город без согласия гражданина.
3. Оплачивается в размере менее регионального МРОТ.
4. С зарплатой ниже среднего заработка на последнем месте за последние три месяца.

В действительности биржа труда сталкивается в процессе своей деятельности с многочисленными проблемами. Одна из ключевых – качество представленных вакансий в базе Центра занятости. Большая часть предложений:

1. Вакансии подходят только для низкоквалифицированного персонала. Это, например, дворники и уборщицы, грузчики, комплектовщики, администраторы и пр.
2. Низкая оплата: часто обещают зарплату в размере МРОТ – 12130 р.
3. Место работы расположено в удаленных районах: промзонах, за чертой города, на окраине и пр.
4. Неудобный график: с вечерними и ночными сменами.
5. Многие вакансии являются ненастоящими: они публикуются работодателями только для исполнения требований центра занятости. В действительности потребности в работниках компания не испытывает. Кандидатам приходится ездить на заранее проигрышные собеседования и тратить на них свое время.

Индивидуальные запросы кандидата по подходящей ему работе учитываться не будут: матери-одиночке могут предложить вакансию в двух часах езды от дома со сменным графиком. Отказаться от вакансии по причине того, что женщине не с кем оставить ребенка в вечернюю смену, она не может.

⏰ Сроки учета и выплаты пособия

Фактически состоять на учете на бирже труда можно бесконечно: до тех пор, пока человек не найдет работу. Но с выплатами пособия дела обстоят иначе: в их отношении установлены ограничения по срокам.

Начиная с 2019 года, пособие выплачивается не более полугода после постановки на учет. Если в этот период безработный не найдет новое место работы, то пособие ему выплачивать не будут. Но обязанность регулярно ездить на перерегистрацию и получать вакансии сохраняется.

В ряде случаев пособие выплачивают первые три месяца. Так, на основании ст. 31 Закона о занятости сокращенная продолжительность выплат действует:

• для впервые ищущих работу или не работающих более полугода;
• причина увольнения с последнего места – нарушение трудовой дисциплины;
• рабочий стаж за прошлый год составил меньше 26 недель.

Из-за распространения коронавирусной инфекции российское Правительство продлило таким работникам выплату пособия по безработице, но не более, чем на три месяца (то есть максимально они смогут получать пособие полгода).

Фактически многие люди состоят на учете в центре занятости только ради пособия на период поиска работы, так как не верят в возможности трудоустройства с помощью биржи, поэтому снимаются с учета, как безработные, после прекращения выплат.

В ч. 3 ст. 35 Закона о занятости приведены случаи, когда Центр занятости может приостановить выплату пособия на период до месяца:

• гражданин отказался от двух вариантов работы;
• лицо отказалось от участия в общественных работах или от направления на обучение;
• явки работника на перерегистрацию в нетрезвом виде;
• увольнение с места работы за нарушение трудовой дисциплины;
• нарушение без уважительной причины сроков перерегистрации;
• самовольное прекращение обучения по направлению от центра занятости.

Размер пособия по безработице может быть сокращен до 25% на срок до месяца при неявке на переговоры с работодателем без уважительной причины, при отказе явиться в Центр занятости для получения направления на работу.

❗ Отказ от работы

Один или два раза в месяц гражданину следует приходить в Центр занятости, где ему предложат несколько подходящих вакансий (в период пандемии коронавируса – тех вакансий, собеседование на которые можно пройти дистанционно). По выданным направлениям на работу необходимо пройти собеседование в течение 3 дней, а о результатах собеседования сообщить в Центр занятости.

Законные причины

От одной предложенной в Центре занятости вакансии можно отказаться без каких-либо санкций со стороны учреждения и без лишения статуса безработного. Также гражданин вправе отказаться от неподходящей ему работы, не соответствующей нормам ст. 4 Закона о занятости.

Если гражданину отказал работодатель в приеме на работу по своей инициативе, то это не служит нарушением и не имеет ответственности для безработного.

Последствия отказа и лишение пособия

После того как гражданин отказался от двух вакансий, предложенных центром занятости, его лишат пособия на период от месяца.

Чтобы сохранить статус безработного, гражданину необходимо пройти собеседование и получить отказ по инициативе работодателя. Работодатель должен написать, например, что кандидат не подошел по результатам конкурса.

???? В каких случаях могут снять с учета

Человека снимают с учета в Центре занятости со дня его трудоустройства. Пособие будет начислено до даты издания приказа о приеме сотрудника в штат.

Дополнительные причины, по которым человека могут снять с учета по нормам ст. 35 Закона «О занятости»:

• он достигает пенсионного возраста и является пенсионером;
• переезжает в другой город и регистрируется в Центре занятости по новому месту жительства;
• не приходит на перерегистрацию в Центр занятости: тогда пособие могут уменьшить или вовсе снять безработного с учета;
• дважды отказывается от обучения, предложенного биржей;
• пишет заявление об отказе в предоставлении услуги по поиску работы;
• приговаривается к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• пытается получить пособие обманным путем: в этом случае  ЦЗН может взыскать незаконно выплаченное пособие, а правоохранители возбудят уголовное дело;
• является в центр занятости в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• умер.

???? Сколько раз можно становиться на учет

Вставать на учет в качестве безработного можно несколько раз по мере необходимости. Но гражданину необходимо выдержать минимальный временной промежуток между снятием с учета и повторной постановкой на учет. Этот период должен составлять не менее полугода.

❓ Часто задаваемые вопросы